近日，晋城市出台产业转型升级发展基金实施方案，决定设立总规模为50亿元的产业基金，旨在引入市场机制，创新财政投入模式，用有限的财政资金撬动和引导社会资本为经济建设服务，重点扶持煤层气、装备制造、新能源和新能源汽车等新兴产业重点行业发展，加快实现“大转型”落地成型，促进全市经济结构调整和转型升级。 据了解，该产业转型升级发展基金总规模为50亿元，其中政府出资10亿元，向社会募集40亿元，资金来源包括市级财政公共预算安排、上级相关补助资金和其他资金来源，存续期为7—10年，基金总规模不低于70%投资于晋城市境内。产业基金重点扶持新兴产业重点行业，基金投资范围为产业基金参股设立的新兴产业重点行业子基金、管委会确定的重大项目和优势企业和批准的其他方向。新兴产业重点行业是指紧紧围绕晋城市“十三五”重点扶持产业和十大战略工程，推动传统产业提升改造，加快发展新兴替代产业，包括但不限于煤层气、装备制造、新能源和新能源汽车、新材料、丝麻、医药、节能环保、旅游、文化（创意）、高科技服务业、大数据、现代服务业和现代农业等符合国家认定和鼓励的行业。 该产业基金将按照“政府引导、市场运作、多元投资、防范风险”原则进行投资，基金将由市城投公司与省创业投资基金管理有限公司合资的管理公司负责运作，运作模式主要采取参股子基金的形式。基金将具体通过四种方式进行投资：股权投资，参股投资比例一般不超过企业注册资本金或净资产的35%，且一般不能成为第一大股东，参股投资期限一般不超过7年；债权投资，针对项目具体情况，可以灵活选择债权投资方式；联合投资，对山西省中小企业创投基金、山西省战略新兴产业投资基金、山西省文化产业发展投资基金、山西省民营企业创新转型投资基金等十只已设立的省级基金所投资的项目，可以进行联合投资；定增并购，对于具备行业整合的项目，可以采取并购等方式进行行业整合，促进优势企业、优势行业发展。 为确保基金安全，方案要求产业基金要建立、健全内部控制和风险防范机制，保障政府资金运行安全；选择符合相关要求的商业银行进行托管，托管银行具体负责产业基金资金拨付、清算和日常监控，并定期报告资金情况；严格遵守证监会、发改委、财政部等相关部门规定的业务范围，不得从事委托贷款、二级市场股票、期货、房地产、金融衍生品等投资，不得用于赞助、捐赠，不得进行承担无限连带责任的对外投资等业务；市场化运作、专业化管理，政府部门不得干预所参股子基金投资项目决策，但在所参股子基金项目违法、违规和偏离政策导向的情况下，可行使一票否决权。（张鹏飞） |
