2009年以来，随着山西省大刀阔斧的资源整合和煤矿兼并重组，绝大多数“煤老板”陆续推出煤炭市场领域，而且他们手握大量资金。如何能利用好这些资金，引导其二次创业，促进转型跨越呢?山西省乡宁县是全国三大主焦煤和100个重点产煤县市之一，故有“煤炭之乡”之美称。长期以来，煤炭产业一直是当地的主导产业。据不完全统计，仅山西省乡宁县掌握在“煤老板”手中的资金就高达近百亿元。为引导&ldquo
2009年以来，随着山西省大刀阔斧的资源整合和煤矿兼并重组，绝大多数“煤老板”陆续推出煤炭市场领域，而且他们手握大量资金。如何能利用好这些资金，引导其二次创业，促进转型跨越呢?
山西省乡宁县是全国三大主焦煤和100个重点产煤县市之一，故有“煤炭之乡”之美称。长期以来，煤炭产业一直是当地的主导产业。据不完全统计，仅山西省乡宁县掌握在“煤老板”手中的资金就高达近百亿元。为引导“煤老板”二次创业，乡宁县立足县情于2010年年初提出了“内留外引促转型”的战略部署。
乡宁县委书杨安虎说：“我们要以优惠的政策、优厚的条件、优越的的环境，在内留上，与高等院校和科研机构合作，策划一批好项目，用好政策+好项目，让退出原煤生产领域的煤矿企业家把资金留在乡宁二次创业、造福家乡;在外引上，大招商、招大商，既要追求符合产业政策的大项目一枝独秀，也要支持新型绿色环保的小项目遍地开花，切实为转型跨越提供项目支撑”。
怎么能使这项工作落到实处，让退出煤炭市场的企业家们积极参与投资创业?乡宁县多次组织兼并重组后的企业负责人、退出煤炭市场的煤炭企业家及有关职能部门，对全县“煤老板”已经投资的产业工程进行观摩。并召开了“乡宁县内留外引推动转型跨越发展动员大会”。成立了以县长郝忠祥为组长，53个部门单位参加的“内留外引”领导组，梳理推选了66个转型参考项目，并出台了涉及项目准入、土地、税费、资金扶持、特殊激励、优质服务等七大类20项优惠政策。
对固定资产投资1亿元以上的企业，优先安排用地计划指标，土地出让金县留成可用部分的30%返还企业。对公益性项目、农产品加工项目和高新技术项目，从获利年度开始，县财政连续5年返还企业所得税地方留成部分;其它工业项目前三年返还企业所得税地方留成部分的100%，后两年返还所得税地方留成部分的50%。投资亿元以上的新办工业项目，自投产之日起，两年以内增值税本级财政留成部分的30%由县财政返还企业。
认定为省级以上的高技术项目的，自投产之日起，三年内增值税本级留成部分的50%由县财政返还企业等。县政府成立了项目担保公司，专门为非煤产业项目发展提供贷款担保。县财政多渠道筹集至少1亿元作为项目专项扶持基金，本着大项目、大支持的原则，用以支持项目发展。
凡创临汾市知名商标、山西省著名商标和全国驰名商标的，每件奖励企业3000元至30万元。凡获得中国名牌的，每件奖励50万元，获得山西省名牌的，每件奖励20万元。对投资500万元以上支持公益事业发展和投资3000万元以上非煤产业的投资者，在同条件下，亲属上学就业给予优先照顾。
在乡宁县委、县政府的正确引导和政策推动下，目前已有张连水、李七斤、张文全等12位民营企业家二次投资创业，投入资金达到20余亿元。“隆水集团有限公司”是原煤炭企业家张连水投资兴建的，注册资金5000余万元，现有员工2000多人，下设“山西琪尔康生物制品有限公司”、“山西乡宁长咀湾煤业有限公司”、“北京琪尔康生物技术有限公司”、“乡宁县云邱山旅游开发有限公”等。现在投资开发的云丘山旅游项目，一期规划总投资5亿元，现已完成投资2.06亿元，通过国家级4A级旅游景区评定。预计10月份可正式接待游客。建成后年营业收入可达8000余万元，可为近2000名农村劳动力提供就业机会，带动相关产业的发展。永昌源集团投资2亿元打造戎子酒庄，是山西省最大的葡萄酒生产项目，它将带动周边7个村1万余农民增收。煤老板李进才组建了双凤祥农业开发公司，总投资5.5亿元，建设百万株核桃基地及核桃加工龙头企业，目前已完成投资1亿元。民营企业家投资的昌宁镇通样陶瓷制品、台头镇峰岭森林公园等工程项目也相继建成投入使用。县委、县政府通过“内留外引”的招商政策还催生了通洋3万平方米陶瓷瓦、钰尊陶业1.2万平方米陶瓷瓦、隆水集团翅果油系列化妆品、黄河三门游等产业异军突起，全县产业结构进一步优化，逐步走上了多元化发展道路。 |
