为全面推行政务公开，深入推进依法行政，加强对行政权力的监督，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权、监督权，维护人民群众切身利益，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。本规定所称政务公开，是指国家行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称政务公开工作应当遵循以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策、执行、管理、服务、结果全方位公开。市、县（市、区）人民政府办公厅（室）为本行政区域的政务公开工作主管部门，负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政务公开工作。
第二章政务公开的内容第六条行政机关对符合下列要求之一的政务活动应主动公开：(一)涉及公民、法人或其他组织切身利益的；(二)需要社会公众广泛知晓或参与的；(三)反映本行政机关机构设置、职能权限、法律依据、办事程序、监督方式等情况的；(四)其他依照法律、法规和国家有关规定应主动公开的。第七条行政机关应当重点公开以下内容：(一)规范性文件类。行政机关制定的涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件。(二)行政权力运行类。1.行政机关的机构设置、变更以及职责权限等；2.行政机关的办事内容、依据、程序、时限、服务承诺、监督途径、行政救济等事项；3.人事任免、公务员和事业单位工作人员的考试录用、表彰公示等。(三)决策类。1.国民经济和社会发展规划、重大决策及实施情况；2.城乡建设和管理的重大事项；3.国民经济和社会发展统计信息。（四）财政资金及公共资源配置类。1.财政预决算和部门预决算、与人民群众切身利益相关的专项资金分配使用、财政转移支付资金使用、“三公”经费、国有资本经营预算等情况；2.政府财政审计结果报告；3.行政事业性收费项目、依据和标准；4.政府集中采购项目目录、标准、实施及监督情况；5.重大建设项目的批准和实施情况；6.国有企业产权交易和国有资产保值增值情况；7.土地征用、房屋征收的批准文件、补偿标准、安置方案等情况；8.住房公积金管理运行情况；9.救灾款物、优抚、救济、社会捐助的管理、分配、使用情况；10.税费征收和减免政策的变更及执行情况。(五)审批类。1.行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限，以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；2.行政审批项目调整信息。(六)公共服务类。1.教育机构的收费项目、标准和招生考试等情况；2.医疗卫生机构常用药品、器械、耗材及医疗服务等的价格；3.扶贫、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及实施情况；4.提供水、电、气、燃油、通信、邮政、公交、运输、物业等服务的公用事业单位收费项目、标准、办事程序等情况；5.保障性安居工程建设、分配和退出情况；6.公益、公用事业投资建设、使用情况；7.向社会承诺的事项及完成情况。(七)公共安全监管类。1.食品药品安全及公共卫生情况、治理措施及效果；2.环境保护情况，包括空气质量和水质环境、建设项目环境影响评价、重点减排工程建设及进展、主要污染物排放、治理措施及效果等；3.安全生产风险预警、生产安全事故应对处置、生产安全事故查处和责任追究、生产安全事故挂牌督办情况；4.防灾减灾尽职履责情况，包括自然灾害监测预警、转移避灾、抢险救援等情况，防灾减灾失职渎职责任追究情况；5.突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况。(八)法律、法规和规章规定需要公开的其他事项。第八条下列内容不予公开：(一)确定为国家秘密和涉及国家安全的信息；(二)依法受保护的商业秘密；(三)依法受保护的个人隐私；(四)法律、法规禁止公开的其他事项。第九条行政机关应当建立健全政务活动发布保密审查机制，明确审查的程序和责任。行政机关在公开政务活动前，应按照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政务活动进行审查。行政机关对政务活动不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。
第三章政务公开的方式、程序和时限第十条行政机关可通过下列方式公开政务活动：(一)政府门户网站；(二)政府公（政）报；(三)新闻发布会;(四)报刊、广播、电视等新闻媒体；(五)便于公众知晓的其他公开方式。法律、法规对政务公开方式另有规定的，从其规定。第十一条行政机关应当加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，充分利用信息化手段提升网络政务办事公开水平。行政机关应当完善新闻发言人制度，加强与媒体互动，及时回应社会关切。第十二条行政机关要按照谁制作、谁公开，谁保存、谁公开，谁公开、谁审查，谁公开、谁解释的原则做好政务公开工作。第十三条政务公开时间应当与公开内容相适应。属于主动公开范围的政务活动，应当自该活动形成或变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政务活动公开期限另有规定的，从其规定。第十四条公民、法人和其他组织要求公开政务活动的，应采取书面等形式向行政机关提出申请。申请应包括以下内容：(一)申请人的姓名或者名称、联系方式；(二)申请公开政务活动的内容；(三)申请公开政务活动的形式。行政机关收到申请后应登记。对属于公开范围的，应在收到申请之日起15个工作日内予以公开。不属于公开范围的，应在收到申请之日起15个工作日内告知申请人并说明理由。有特殊原因需要延长答复期限的，行政机关应当告知申请人，延长答复期限一般不超过15个工作日。第十五条行政机关应编制、公布政务公开指南和政务公开目录，并及时更新。政务公开指南，应包括政务活动的分类、编排体系、获取方式，政务公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码等内容。政务公开目录，应包括政务活动的索引、名称、内容概述、产生日期等内容。第十六条政务公开事项变更、撤销或终止的，行政机应及时公布并作出说明。第十七条政务公开除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。国家另有规定的除外。
第四章监督管理和责任追究第十八条公民、法人或其他组织认为行政机关不依法履行政务公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或政务公开工作主管部门举报。收到举报的机关应予以调查处理。公民、法人或其他组织认为行政机关在具体政务公开工作中侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。第十九条行政机关违反本规定，有下列情形之一的，由行政监察机关或者负责政务公开的主管部门责令其改正；情节严重的，依法依纪追究有关人员责任：(一)不依法履行政务公开义务的；(二)不及时更新政务公开内容的；(三)不及时受理、答复公民、法人和其他组织对有关政务公开工作的举报、投诉的；(四)违反规定收取费用的；(五)公开不应当公开的政务活动的；(六)违反本规定的其他行为。
第五章附则第二十条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织的政务公开工作，适用本规定。第二十一条教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通、邮政、通信、金融、签证、鉴定以及殡葬等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位，在提供社会公共服务过程中的政务公开工作，参照本规定执行。有关主管部门应当对所属或者管理的公共企事业单位的政务公开工作进行指导和监督。第二十二条本规定自发布之日起施行。 |
