有权威人士对记者指出,不久前宣判的中科创业案,由于证监会调查权有限,必须公安部门介入,不得不重新成立调查组,部门协调过程中,浪费了宝贵的时机。同时,也由于公安、检察机关缺乏证券知识,难以迅速对证券犯罪作出判断,致使吕梁、朱焕良等主犯、庄家纷纷外逃,酿成了这个“中国股市第一案”开庭时主角缺席的遗憾。
此外,隶属于公安部的证券犯罪侦察局主要负责侦察涉及证券市场的刑事案件。监管部门内部普遍认为,目前监管问题的关键还在于违规成本太高。一旦某股票涉嫌被操纵,查案人员不但需要追踪若干环节,而且通常涉及银行、司法等相关部门,同时涉及财会、金融、法律、计算机等多个专业。这是证监会一个部门力证监会立案后,先由其下设的稽查部门进行调查,并按程序给出行政处理决定。如果涉及司法问题,再转交给证券犯罪侦察局继续调查。
对于办案人员的基本要求就是要理解和掌握现代金融运作的一般规律。据了解,此次证券犯罪侦察局招考对象主要包括经济、法律专业应届毕业的研究生,以及计算机专业的本科以上学历的应届毕业生。而据记者了解,证监会在京的稽查人员不足百人,即使加上其派出机构和公安部有关人员,数量仍然十分有限,仅仅依靠专职的监管人员去监控多达几千家的上市公司和金融机构显然不现实,因此证监会实际上需要通过更多的渠道获得立案线索。 |